从“群众跑腿”到“数据跑路”，智慧中枢如何“解码”群众诉求？

遇上邻里关系、林地权属、欠债不还等纠纷，到综治中心解决，越来越成为福建省三明市三元区人民群众的(de)共识(gòngshí)。

从“跑多地”到“进一门”，从“群众(qúnzhòng)跑腿”到“数据跑路”，近年来，三元区将(jiāng)综治中心规范化建设作为政法为民、综治便民的重要(zhòngyào)组成部分(zǔchéngbùfèn)，着力推动群众各类诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，持续深化新时代“矛盾不上交”的生动实践。

智慧中枢“解码”群众(qúnzhòng)诉求

在三明这片承载着深厚红色基因，涌动着蓬勃创新活力的(de)土地上(shàng)，县、乡级综治中心纷纷落地、步步生根，把治理的“触角(chùjiǎo)”延伸到了“末梢”细节。

作为三明的(de)主城区——三元区(sānyuánqū)，为方便全区群众来访(láifǎng)办事，将地址选在“交通便利、辐射能力强”的下洋片区的主干道旁，让人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

综治中心工作人员在群众(qúnzhòng)引导台进行受理登记

推开综治中心玻璃大门，引导受理(shòulǐ)区映入眼帘。引导受理区实行“线上线下”无差别(wúchābié)登记受理：群众可通过线上“明心通”平台“解纷码(mǎ)”扫码登记受理，也可以在(zài)现场通过人工登记录入。所有受理案件均实现“一案一码”全程跟踪管理。

最好的服务，是群众的自主(zìzhǔ)“点单”。今年1月，一位家长(jiāzhǎng)向“明心通”平台的AI“明小安”发来求助。原来，他在万达游乐园办理(bànlǐ)的会员卡丢失，线下门店却不予补办。

工作人员引导群众使用“明心(míngxīn)通”录入矛盾纠纷

正当他不知(bùzhī)该(gāi)如何是好时，想到了(le)曾在微信上看到的有关“明心通”平台的介绍，遂进行了线(xiàn)上求助。“‘明小安’第一时间就给出了解决方案，包含投诉、反馈途径、所需材料及后续建议，真的是快极了！”成功解决了问题的家长赞叹道。

机制搭起货架，服务(fúwù)陈列其上。在综治中心一层，人民调解（法律咨询）、行政调解及仲裁（劳动(láodòng)争议）、行政裁决（行政复议）、诉讼服务、检察监督5个服务窗口依次排开，全(quán)方位、全流程受理群众反映的各类(gèlèi)诉求。二层则配备了心理咨询、家事纠纷(jiūfēn)、物业纠纷、邻里纠纷等特色调解室以及法律援助中心、法学会会员之家等，充分发挥入驻(rùzhù)部门(bùmén)、“五大专家库”及“金牌调解员”力量，协助推动矛盾纠纷化解，让群众带着诉求来，带着笑容回。

法律援助化解“薪酬”困境(kùnjìng)

今年元宵节前夕，随着最后一笔工资(gōngzī)到账，来自龙岩的大学生小赖通过电话向综治中心工作人员表达谢意：“我的工资已经(yǐjīng)全部到账了，谢谢你们(xièxiènǐmen)！

时间倒回至2024年6月，小赖见某商行发布招聘广告后(hòu)应聘暑期工，双方约定月工资2000元。小赖自6月23日起连续工作至7月底(yuèdǐ)，并于8月1日被(bèi)商行单方面解雇。离职后，商行迟迟未履行工资支付义务，甚至拒接电话(diànhuà)拉黑了小赖。多次催讨无果后，小赖于今年1月来到(láidào)三元区综治中心求助。

调解(tiáojiě)员在综治中心调解一起交通事故纠纷

经了解并核实完案件基本(jīběn)情况后，工作人员敏锐发现了案件难点：小赖和商行之间仅有口头约定，缺乏书面凭证。因(yīn)其符合法律援助条件，当日便由区法律援助中心指派(zhǐpài)一名律师参与。

指派并不等于结束。在这过程(guòchéng)中，综治中心工作(gōngzuò)人员同(tóng)律师一边指导小赖(xiǎolài)梳理工作记录，一边帮助其起草法律文书，最终促使商行支付拖欠工资。2月10日，小赖诉请的工资2683元全部支付完毕，遂出现上述一幕。

法律服务既要解群众燃眉之急，更要筑(yàozhù)权益保障、化解矛盾的根基(gēnjī)。综治中心如何高效打通公共法律服务群众的“最后一公里”？

法律援助中心接待来访群众(qúnzhòng)

近年来，三元区综治中心聚焦(jùjiāo)农民工工资支付保障、残疾人(cánjírén)合法权益维护、妇女儿童权益保护等民生权益保障重点领域，建立法律援助优先处置机制，系统性(xìtǒngxìng)提升法律援助服务质效。

中心依托“五大专家库”，引入法律咨询(fǎlǜzīxún)、矛盾纠纷调解、公共法律服务、心理健康咨询、社会支持服务专家力量，到综治中心“坐诊”，联合各部门开展“送法下乡”“法律七进”等系列普法活动(huódòng)，变“被动接案”为(wèi)“主动维权”，为群众(qúnzhòng)撑起维权的“法治晴空”，力争将矛盾纠纷化解(huàjiě)于萌芽状态。

多方“会诊”破解“九龙治水(zhìshuǐ)”

立夏时节，林木葱郁。护林员老李巡山时，总会驻足于一片杉木林边缘，这片跨越徐碧街道与列东(lièdōng)街道两个村庄边界的林木属于三明市(sānmíngshì)郊国有林场，但林地权属因三十年前(qián)山林划界模糊埋下纠纷隐患。

2024年6月，市郊国有林场在该片(gāipiàn)杉木林进行林木(línmù)采伐，两村村民因林地权属问题争执不下，矛盾激化至(zhì)肢体冲突，经徐碧、列东(lièdōng)街道综治中心和林业站多次调解未果，将该纠纷移交至三元区综治中心。

区林业局工作人员在(zài)综治中心调解林地权属纠纷

由于纠纷时间跨度长、历史背景复杂，两方村民代表对(duì)该山场(shānchǎng)林地权属各执一词，互不退让，加之原签订的协议(xiéyì)土地无法确定，加大了调解工作的困难。

三元区综治中心受理后，当即组织(zǔzhī)区林业局(jú)、自然资源局、列东街道及徐碧街道等多方力量，与中心林业方面调解(tiáojiě)专家组成矛盾纠纷化解(huàjiě)工作专班，多次深入争议山场现场勘测，采用无人机对争议地界(dìjiè)进行查验，结合历史资料核查实际林地权属依据，为调解工作打下坚实基础。

群众到综治中心送来致谢(zhìxiè)锦旗

调解过程中，工作人员先采用“背对背”调解法，通过(tōngguò)“分开”说理，分别从尊重历史、分析现状、邻里关系、友好协商等方面进行劝说(quànshuō)，引导当事人理性思考、互谅互让。经过多(duō)部门的多次沟通、联合化解，最终促使双方(shuāngfāng)达成一致意见，签署调解协议。

排忧解难(páiyōujiěnàn)伸正义，定分止争践初心。三元区综治中心(zhōngxīn)将以规范化建设为起点，持续深化(shēnhuà)、优化矛盾纠纷化解工作，架起为民服务的“连心桥”。（彭冬晴 肖邦 张奕）