双城经济圈观察㊺｜渝广携手绘共进蓝图 为跨省域都市圈发展破题

封面(fēngmiàn)新闻记者 李茂佳 刘彦君 日前，第七届中国西部国际投资贸易洽谈会在重庆举行。在这场盛会上，作为四川距离重庆中心城区最近的(de)地级市，广安市以全新姿态亮相，展馆展陈亮眼吸睛(xījīng)、特色商品“硬核吸粉(xīfěn)”，企业借台唱戏开拓市场(kāituòshìchǎng)签大单，收获满满。 广安馆亮相第七届中国西部国际投资贸易洽谈会(qiàtánhuì)。 从昔日的(de)渝洽会到如今的西洽会，广安已连续十余年参会，从未缺席。而在西洽会上“露脸(lòuliǎn)”，仅是广安融入重庆都市圈众多(zhòngduō)举措中的一个缩影。 2021年，《成渝地区双城经济圈(quān)建设规划纲要》正式发布，明确提出推动广安市全面融入重庆都市(dūshì)圈。至此，广安成为全国首个全域(yù)纳入跨省域都市圈的地级市，开启了发展的新篇章。 如今，交通基础设施连片成网(chéngwǎng)，现代产业协同(xiétóng)(xiétóng)发展势头强劲，公共服务共享程度日益加深……渝广携手并进的步伐愈发坚定，两地协同发展的纽带越系越紧。 基础设施(jīchǔshèshī)互联互通迈出新步伐 清晨7时许，重庆市渝北区轨道莲花(liánhuā)站外，59岁的(de)渝北木耳镇居民王美元如往常一样，准时踏上了川渝20路公交车，这条线路已成为(chéngwéi)他每周至少四次通勤的必选之路。 2022年，当朋友邀请王美元前往高竹新区工作时，他曾因交通不便而犹豫不决(yóuyùbùjué)。那时(nàshí)，往返川渝的客运班车票价高达16元，且(qiě)单程耗时近两小时，确实不方便。 当年6月(yuè)，川渝20路省际公交开通，成为(chéngwéi)交接(jiāojiē)渝北广安两地的首条跨省城际公交线路，也是26条川渝跨省城际公交线路中，唯一通往重庆中心城区的线路。 公交车开通后，王美元便成了常客(chángkè)。他算了一笔账：自驾车单程油费三四十元，车程40多分钟；而乘坐公交只需5元车费，不到70分钟就能抵达单位。乘坐川(chuān)渝公交的性价比(xìngjiàbǐ)更高。 川渝(yú)20路跨省公交车。 截至目前，重庆(chóngqìng)与广安已累计开通4条跨省公交和多条定制客运，并(bìng)开通了渝邻双城巴士，惠及渝广两地40余万群众。 不仅如此，广安正全方位加快融入重庆(chóngqìng)中心城区半小时通勤(tōngqín)圈。西渝高铁广安段加快建设，建成通车后，广安到重庆车程缩短至(zhì)20分钟左右；渝北至广安铁路、渝广同城大道等重点项目前期工作有序推进；嘉陵江(jiālíngjiāng)利泽航运枢纽工程船闸通航；G65包茂高速高竹互通(hùtōng)建成通车，南北大道全线贯通。 互联互通逐步增强(zēngqiáng)的背后，是广安(guǎngān)持续打好同城融圈交通三年大会战的决心。自2022年以来，广安已累计完成综合(zōnghé)投资超400亿元。今年(jīnnián)，广安全面启动第二轮交通三年大会战，预计完成投资520亿元，加快建成重庆都市圈北向综合交通枢纽。 同时，封面新闻从重庆市交通运输委获悉，过去三年中，重庆全力支持广安开展同城融圈行动。具体而言，已将一批渝(yú)广互联互通高速公路纳入(nàrù)重庆市高速公路网(gāosùgōnglùwǎng)规划，将川渝毗邻干线公路同步纳入省道网规划；广安绕城高速东环线(huánxiàn)、南北大道渝广两地联合审批、联合开工(kāigōng)、同步建成通车。 此外，两地还签订执法协作(xiézuò)战略协议9份(fèn)，开展以“卫路”等各类主题川渝联合执法行动81次。 现代产业协作激发(jīfā)新活力 协同构建现代化产业体系，被视作“同城融圈”的(de)关键一环。 岳池现代农业产业园一角(yījiǎo)。 在广安市岳池县乔家稻菜现代农业园区，每日清晨采摘的新鲜蔬菜，在中午12点前(diǎnqián)便能抵达(dá)重庆(chóngqìng)城区的市场。据该农业园区负责人介绍，目前全县规模以上蔬菜基地达3.5万亩(wànmǔ)，其中65%的蔬菜供应重庆市场，正逐步成为重庆都市圈优质农产品保供区。 更为显著(xiǎnzhù)的产业协同，体现在汽车制造领域。 川渝高竹新区内，四川润美迪科技发展有限公司瞄准重庆市场(shìchǎng)，主要为长安、一汽、奇瑞、比亚迪等(děng)汽车品牌提供配套服务，生产精密(jīngmì)模具及双色注塑等产品，年销售收入超过5000万元。 该企业仅是(shì)众多企业中的一个代表。数据显示(xiǎnshì)，广安市拥有汽车零部件(língbùjiàn)企业179家，其中新能源汽车配套企业58家、整车一级配套企业43家，已基本形成涵盖“产品研发(yánfā)—模具设计—零部件制造—专用车整车生产”的汽车产业链(chǎnyèliàn)。而在广安汽车零部件产业中，80％的企业来自成渝地区，90％的产品为成渝地区整车企业配套。 生物医药产业正逐步成为下一个协同(xiétóng)发展的热点领域。以(yǐ)岳池生物医药产业园为例，通过(tōngguò)设立“成都园”“重庆园”，实现“创新研发在成都，转化生产(shēngchǎn)在市州”的合作愿景。目前，岳池已建成全省最大的原料药(yuánliàoyào)生产基地，2024年医药健康产业实现全口径产值203.5亿元。 拔节生长的川渝(yú)高竹新区。 据悉(jùxī)，广安正积极融入川渝共建4大万亿级产业集群(jíqún)，发展壮大装备制造、绿色化工、医药健康等优势特色产业，150余户重点(zhòngdiǎn)企业深度嵌入成渝地区产业链供应链。 事实上，不只是工业领域，在农业方面，广安与(yǔ)重庆合川、长寿等地共同打造现代(xiàndài)高效特色农业带，协同打造成渝大都市优质粮油保障基地(jīdì)、生猪保障基地和绿色农副产品保供基地。 在文旅产业方面，广安与重庆依托嘉陵江和渠江(qújiāng)沿线古镇、古迹，携手打造小平故里—红岩魂红色旅游(lǚyóu)等跨区域精品线路10余条，共同培育巴蜀文化旅游走廊(zǒuláng)新地标。 公共服务共建共享迈上新台阶(xīntáijiē) “同城融圈”所带来的破壁效应，已深深融入广安人民(rénmín)的日常生活。 广安市与重庆八中举行(jǔxíng)合作办学签约仪式。 就在上月，广安市与重庆八中举行合作办学签约仪式，跨省域(yù)打造(dǎzào)“管理校”。 “这标志着广安引进优质教育资源工作取得重大突破。”广安市教育和(hé)体育局(tǐyùjú)局长张建超表示(biǎoshì)，今后，广安学子在家门口就能共享重庆名校教育资源。 目前(mùqián)，广安已有127所中小学校与成渝地区的优质学校建立了结(liǎojié)对合作关系。 在广安市前锋区妇幼保健院彩超室，医护人员将患者(huànzhě)的医学影像直接发送到共享平台，重庆市妇幼保健院的医师通过远程协助进行诊断。几分钟后，患者便拿到(nádào)了一份川渝两地二甲以上综合(zōnghé)医院互认检验检查单(jiǎnchádān)。 如今，广安市与川渝三甲医(yī)院建立一大批医联体、专科联盟，渝广两地二级以上公立医院全部实现检查检验结果(jiéguǒ)互认，1000余家医疗机构开通(kāitōng)跨省结算……这是川渝两地深化卫生健康领域合作、促进优质医疗资源共享的生动写照(xiězhào)。 公共服务方面，500余项“川渝通办”“跨省通办”事项全部落地，并拓展(tuòzhǎn)30余项“渝广通办”特色事项，不断提升公共服务的(de)可及、便捷，让(ràng)改革发展成果更多、更好惠及人民群众。 专家建议：创新从“融入”到“引领(yǐnlǐng)”的方式路径 “广安坚定(jiāndìng)实施‘同城融圈(róngquān)’首位战略，加快建成(jiànchéng)川渝合作示范区，深度融入重庆都市圈，从基础设施、产业(chǎnyè)协作、公共服务等各方面的成效看，广安实现了从‘近而不快’到‘深度融入’的重大突破。”四川省人民政府决策咨询委员会副主任、四川省社会科学院(shèhuìkēxuéyuàn)教授李后强表示。 李后强教授同时指出，目前，广安(guǎngān)(guǎngān)与重庆尚未完全形成一体化发展(fāzhǎn)格局，距离全面融入重庆都市圈仍有(yǒu)一定差距，耦合度和融合度还要提升。特别是广安城市能级不足，与建设重庆都市圈北部副中心的目标要求存在差距。 对此(duìcǐ)，李后强教授(jiàoshòu)建议，应加强中央层面和省际层面的统筹协调，不断优化调整议事协调机构，在干部使用(shǐyòng)、土地保障、GDP分成、财税共享、水电气收费、企业交叉持股等方面加强合作。 “‘十五五’规划是承上启下(chéngshàngqǐxià)的关键五年，也是广安实施‘同城融圈’首位战略、建设重庆都市圈北部副中心的重要时期。”李后强教授建议，应坚持“差异协同”原则，持续创新管理模式和工作机制(jīzhì)，提高协同效率，降低管理成本。同时，坚持“增量共享”原则，推进产业深度融合，培育新兴产业新动能(dòngnéng)，建立(jiànlì)新兴产业集群，通过差异化建立自身优势。坚持“最小打扰”原则，改善营商(yíngshāng)环境，提升政府效能(xiàonéng)和公共服务水平，提高居民幸福感(gǎn)、获得感和自豪感。 重庆前沿区域经济研究院院长李勇也提出具体建议，“嘉陵江利泽航运枢纽工程的通航为(wèi)区域航运发展树立了一个成功(chénggōng)典范。渠江作为流经四川广安、巴中、达州等多地以及(yǐjí)重庆合川区的重要河流，其航运潜力的开发(kāifā)同样至关重要。” 因此，李勇研究员认为，双方(shuāngfāng)可携手推进渠江航运枢纽工程的(de)建设(jiànshè)，既满足发电需求，又确保船闸的通航能力。从而充分利用重庆果园港这一大型港口的优势，进一步打通川渝地区与上海港口之间的通道(tōngdào)，为川渝货物出海开辟一条新的便捷之路。 此外，李勇研究员还(hái)强调了文化共建的重要性(zhòngyàoxìng)。他提出，重庆与广安在文化领域应进一步加强合作与交流。“例如(lìrú)，重庆的博物馆、图书馆可以考虑在广安设立分馆，同时(tóngshí)广安的红色教育基地也可以在重庆开设分馆，这样不仅能促进两地(liǎngdì)文化的互动与共享，还能加深民众对彼此文化的了解和认同。”